海绵城市怎么建？看河南放大招

 　　“我能想到最浪漫的事,就是和你一起在城市看海,看那些各显神通、八仙过海的人。” 　　“逢雨必涝”似乎成为了城市的通病，近期，全国多地暴雨引发城市内涝等险情，导致“城市看海”、“雨中捞鱼”、“水中划船”……再次引发人们对海绵城市建设的关注。 　　海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。 　　城市内涝怎么破，国务院提出要建海绵城市 　　长期以来，城市建设中存在“重地上轻地下”、“重工程手段轻自然方法”的倾向，城市排水实行“以排为主”的模式，忽视了城市水生态系统应有的吸纳、渗透、滞蓄、净化等功能，城市排水设施标准不高、能力不足，不能应对超标准降雨和局部强降雨，造成城市内涝和初期雨水地表径流污染等问题，也浪费了宝贵的雨水资源。为了切实转变城市规划建设理念，减少城市内涝，改善城市生态环境，党中央国务院提出了建设海绵城市的要求。 　　建设海绵城市，统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，有利于修复城市水生态、涵养水资源，增强城市防涝能力，保障城市安全，提高新型城镇化质量，促进人与自然和谐发展。建设海绵城市是贯彻十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念、推进生态文明建设的重要举措，是提升城市建设品质、改善人居环境的重要措施。 　　我省定下啥目标，看一看"施工表" 　　5月12日，河南省人民政府办公厅印发了《关于推进海绵城市建设的实施意见》（豫政办〔2016〕73号），要求全省按照“系统治理、源头减排、过程控制、统筹建设”的原则，通过加强城市规划、引导控制和海绵城市建设，全面统筹推进海绵城市建设与改造，强化对城市雨水径流的排放控制与管理，修复城市水生态环境，充分发挥山、水、林、田、湖等自然地貌对降雨的积存、渗透和自然净化作用，努力实现城市水体自然循环，增强城市防洪、排涝、减灾等综合能力，保障城市运行安全。 　　《实施意见》明确了目标要求。我省的实施意见要求各地结合自然地理条件、城市排水防涝基础和应急管理能力需求,综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施,最大限度减少城市开发建设对水生态环境的影响,将70%以上的降雨就地消纳和利用。到2020年,城市建成区20%以上的面积达到目标要求,县城建成区10%以上的面积达到目标要求;到2030年,城市建成区80%以上的面积达到目标要求,县城建成区30%以上的面积达到目标要求。 　　为完成上述建设目标，《实施意见》明确要求各省辖市、省直管县(市)要于2016年10月底前编制完成海绵城市建设实施方案,划定海绵城市建设示范区,明确分年度建设目标和任务,统筹推进海绵型城市各类项目建设。到2020年,各示范区年径流总量控制率不小于70%,径流峰值控制、径流污染控制、雨水资源化利用等指标达到海绵城市建设技术指南的标准要求。 　　以点带面，8个试点城市获专项资金补助 　　为更好地探索、总结我省海绵城市工程建设、理论技术、政策标准等方面的经验，带动全省海绵城市建设，在我省形成一批可复制、可推广的海绵城市建设经验，省住房城乡建设厅会同省财政厅、省水利厅开展海绵城市试点工作。经过资格审核和竞争性评审，确定许昌、濮阳、焦作、郑州、洛阳、平顶山、商丘、安阳等8个城市为省级海绵城市试点。省财政对获得试点的城市给予专项资金补助，滚动支持3年。 　　对于省级试点城市，省住房城乡建设厅指导各地编制三年建设计划，明确工作时序、各阶段标志性成果、完成时限、主要成效。编制试点工作财政支出分年度滚动预算安排，并纳入中长期财政规划，制定完整的PPP方案。省住房城乡建设厅还将组织专家对各试点城市的三年实施计划进行审查，并对海绵城市建设试点进行考核。 　　海绵城市怎么建，看河南出招 　　避免“逢雨看海”，河南再出实招。目前，我省已经全面铺开海绵城市建设，并排出海绵城市建设“施工表”。今后从生态水系到绿地建设，从道路、广场到小区、单位，全面统筹推进海绵城市建设或改造。 　　结合黑臭水体治理，我省将加强水系连通,逐步改造渠化河道，修复受损水系，加强滨水绿廊建设,实施岸坡生态化处理,建设海绵型生态水系。到今年年底，各省辖市、省直管县（市）建成1条以上海绵型生态水系，2020年年底前基本实现建成区雨污分流，主要河道完成生态改造。 　　今后新建公园、绿地要全部达到海绵城市标准，建设小微湿地、雨水花园、下凹式绿地、植草沟、植被缓冲带、雨水塘、生态堤岸、生物浮床等。而单位和居住区现有绿地也要按海绵城市标准进行改造，每年改造量不低于现有绿地的10%，公园绿地每年改造量不低于现有绿地的20%。今年年底前各省辖市和县级城市要建设1个以上海绵型绿地示范项目。 　　夏季雨水多，路面积水给人们的出行带来许多烦恼。今后，不积水的海绵型道路会越来越多地出现在我省。今年年底前各省辖市均要建设1个以上城市道路示范项目。我省已建道路和广场将通过路缘石改造和增加植草沟、溢流口等方式将道路径流引到绿地空间。新建道路非机动车道、人行道和广场、停车场使用透水铺装，新建广场采用下沉式布局配套雨水调蓄设施，新建城区硬化地面可渗透地面面积不低于40%。 　　与此同时，我省各类新建住宅小区和各类大型公共建设项目以及老旧小区改造均按照“海绵型”建设标准进行。具体来说，就是通过积极推广屋顶绿化,小区非机动车道和地面停车场采用透水铺装,小区绿地和景观水体规划建设下凹式绿地、雨水花园、湿地等集雨型绿地,最大限度利用雨水资源。 　　不仅如此，我省还鼓励因地制宜创造各类低影响开发的新模式、新技术，如在房前屋后建设各类雨水花园、绿色阳台、微型湿地、屋顶菜园，建设成千上万的“海绵社区”、“海绵校园”、“海绵公园”。