河南为啥要进行供给侧改革？到底咋改？

到底什么是供给侧结构性改革（以下简称供给侧改革）？河南应该怎么改？面临哪些难题？这些问题，在4月19日，由郑州财经学院举办的“名家与师生面对面交流”之供给侧改革谈中，都可以找到答案。 　　为啥要进行供给侧改革？ 　　省社科院院长张占仓：“经过多年发展，在中国这个大国，代际发展理论对中国影响特别大。20年一代人，会有一个重大转折。”张占仓介绍，经过1978年到1998年20年发展，中国实现了从无到有、从短缺到过剩，“从1998年到2018年，实现从小到大的跨越。现在又到了一个20年的前后，中国经济将面临新一轮重大转换，将是由多到好的跨越。” 　　他表示，中国经济增长速度放慢了，没有啥问题，因为就像人们爬山，要休息休息再爬，不能天天去爬，否则要累坏的。“因此，我们要进行供给侧改革”。 　　河南大学中原发展研究院院长耿明斋：供给侧改革可以解决当前经济发展运行中的主要矛盾。 　　“当前经济下行压力持续增加，背后的因素是结构性产能严重过剩。” 　　那么，为何河南煤炭、钢铁、水泥、电解铝等产业严重过剩呢？“这是中国、河南经济发展阶段性特点。我们的经济总量由低到高，财富总量由小到大，过去都是靠粮食、煤炭、水泥、房产等来支撑的。”他介绍，现在这些产业产量多了，卖不出去，经济增长就放缓了。另外，到处上新项目，但好多项目没有投产产品就过剩了。“阶段性因素改变不了，只能忍受，但经济运行的主导因素要改变，这个改变实际上就是供给侧改革”。 　　河南供给侧改革目标是什么？ 　　省政府研究室副主任王作成：省政府安排今年重点工作时，把供给侧改革放在了首位。今年5月份实行的营改增，我们测算了一下，河南会为企业减轻150个亿的负担。 　　省政府发展研究中心主任谷建全：从河南角度讲，改革是时代发展的选择。我们的改革目标是，提高供给质量和效率，处理好方方面面的关系。 　　省社科院院长张占仓：2010年，我们讨论航空港区时，大多数人都不理解。结果，港区有时增长60%，甚至达到100%。现在，我们又有了自主创新示范区。这个战略将会对河南的创业创新起到一个历史性的推进作用。 　　河南供给侧改革主要任务是啥？ 　　化解产能过剩；消除房地产库存；增加公共产品和服务领域的供给；深化投融资体制改革；降低企业成本；提升人力资源质量；加快绿色低碳的发展方向；进一步 市场活力。 　　河南供给侧改革面临哪些难题？ 　　◎经济社会发展 　　不平衡 　　“河南经济社会发展不平衡，经济总量位居全国第五，但社会事业发展相对滞后。”谷建全介绍，区域城乡发展不平衡；传统产业产能过剩压力较大；经济结构不合理；不同社会阶层的收入差距在不断扩大；经济发展与人口资源、环境的矛盾比较突出；产品竞争力不强；等等，“这些问题只有通过供给侧改革才能解决。” 　　◎供需错配突出 　　贫困人口多 　　“河南的难题是：供需错配更突出，存量调整更痛苦，补足短板更艰难。”王作成介绍，我们的三产占GDP总量的比例较低，多年在全国排倒数第一；能源原材料占比较大。调整起来较难。“另外，大量玉米过剩，河南的农业结构也要调整。还要补短板，河南很大的短板是有460多万贫困人口，总量在全国排第三，任务很重。” 　　“河南的去房产库存，不是去郑州的库存，因为郑州的库存只够卖5个月，价格还会往上走。主要是一部分市和绝大部分县存量大。不是三四年能消化完的，解决不好的话，会带来金融风险。”王作成说。 　　◎如何充分利用 　　互联网+政务公开 　　“如何在煤炭、水泥、铝等方面，既去产能又能保证职工队伍稳定？这是难题。”张占仓介绍，在金融去杠杆方面，如何把金融风险控制在可控范围内，又不绑死，还能推动经济发展，这中间的度如何把握？还有，如何补上河南教育硬件、软件方面的短板？“简政放权在基层很难推进，如何充分利用互联网+政务公开，是最大的难点之一。” 　　河南应该咋进行供给侧改革？ 　　◎让市场主体发挥决定性作用 　　“对河南来说，宏观政策要稳。只有稳了，才能为改革营造一个良好环境。”谷建全表示，“产业政策要准，要确立好改革方向，引导市场；微观政策要活；改革政策要落实；社会政策要托底，只有政府守住政策的底线，民众参与性才会高。” 　　“一句话，我们就是要把政府推动市场的劲放下来，让真正的市场主体发挥决定性作用，因为企业是最懂市场的。”耿明斋介绍，改革的本质就是要让政府往后站，让民营经济往前站。“这样，我们的改革就成功了，忍受的阵痛就少了。” 　　◎转换经济发展动力 　　“现在，任何一个产品的竞争都不是在河南在中国竞争，而是在全球范围内竞争，市场是垄断不了的。”耿明斋说，河南和中国一样，有一个最大的优势，就是市场容量大。“我们的柔性强，回旋余地大，河南的一些产品在省内在国内可以练兵，练好了，就可以冲出省门、国门，到国际市场上就有竞争力了。”像郑州的盾构，焦作的轮胎、多氟多等，都是这方面的典型。 　　“河南和全国其他地方情况不一样，不是单纯地运用发展新动力。我们不是把以前的否定了，而是实现经济发展动力的转换，传统动力（能源原材料工业、食品）和新动力（科技创新等）混合运用，在新动力找到以前，不能简单地放弃以前的老动力。”王作成介绍，“供给侧改革需要一个过程，这个过程很漫长、很痛苦，但前景是光明的。” 　　◎营造好创新创业环境激发青年热情 　　“改革要与需求侧精细化相结合，市场主导与政府宏观调控相结合，培育新优势与传统产业提升相结合。通过一市一策、一县一策，甚至一企一策，来推进供给侧结构性改革。”张占仓介绍，要营造好创新创业的环境，激发青年人“双创”的热情，因为“双创”最大特点是青春现象，这关系着中原崛起大局。