双轮驱动带动新兴产业集聚

2016年，是“十三五”开局之年，也是龙门县的攻坚之年，党委政府践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，促进经济保持中高速增长，迈向中高端水平，建设生态文明示范县，加快形成经济“五位一体”协调发展新格局。 　　当前，创新与创意成为驱动城市发展的最核心动力，“对标深圳”成为惠州发展的关键词。在这一背景下，龙门县也迎来发展重要机遇。在坚持生态旅游和新型工业“双轮驱动”，补工业发展“短板”的基础上，龙门县主动适应经济发展新常态，不断提高经济发展质量和效益。 　　完善“四大体系” 　　打造全孵化链条 　　创新是加快发展的第一驱动力。龙门计划通过实施创新驱动发展战略，着力完善“四大体系”，即：完善以企业为主体的技术创新体系；以产学研结合为主线的知识创新体系；以优化产业发展环境为重点的服务创新体系；以科技体制改革为核心的制度创新体系，着力解决创新要素不足、创新驱动能力弱的问题，实现经济规模和经济发展质量效益的同步提升，真正把创新驱动发展核心战略和总抓手落到实处。 　　近年来，龙门县委、县政府不断加大科技创新投入，县财政每年安排技术改造和技术创新预算经费100万元、科技预算经费56万元、知识产权预算经费50万元。2015年，投入科技经费约1亿元搭建创新平台，全县实施工业企业技改项目40个，投入资金20.3亿元。 　　在推动企业创新转型方面，龙门计划年内组建惠州产业转移工业园区生产力促进中心，2017年前，在园区建成一个企业孵化器。每年引导1家以上企业组建市级工程研发中心，力争到2017年建成市级工程研发中心6家以上，申报国家高新技术企业3家以上，认定技术专业镇3个。实施“拔尖人才”培育工程和高层次人才引进计划，强化人才智力支撑。 　　“创新驱动发展根本目标是推动形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。龙门县产业单薄，工业短板明显，传统工业面临着加快发展、加速转型的双重压力。”龙门县委书记范志益接受媒体采访时表示，为突破瓶颈，龙门一方面将加快推动传统产业升级改造，大力支持企业开展扩产增效、智能化改造、设备更新、公共服务平台建设和绿色发展方面的技术创新，增强行业盈利能力；另一方面，要在新兴产业上培育新特色，大力发展新型电子信息、汽车零配件、新材料、生物制药等新兴产业。同时建设好创新平台，包括园区和专业镇建设，以及支持企业以多种模式建立科技研发机构，打造“创业苗圃（前孵化器）+孵化器+加速器+产业园”的全孵化链条。 　　与此同时，进一步完善推动创新驱动的相关政策举措，在企业服务、办事效率上对标特区效率，为创新企业落户提供优质的营商环境。2016年以来，龙门部署开展了“项目建设提速年”“招商选资促进年”“全面改革攻坚年”“乡镇党建提升年”“作风建设加强年”“五个年”活动，进一步加大招商选资和项目建设力度，持续推动企业服务和项目建设落户攻坚，切实加快行政审批制度改革，全力打造优质高效法治的政务环境。特别是即将出台扶持民营经济发展的“龙38条”系列“干货”措施，既促进本地民营企业发展，也着力吸引外地高科技民营企业落户，掀起龙门创新创业发展的高潮。 　　依托“一区四园” 　　承接深圳“溢出项目” 　　“对标深圳”是2016年惠州市党代会明确的一个核心标杆，对龙门来说也是重要的机遇。 　　随着武深高速公路加快建设，龙门与深圳的时空距离将大大缩小。同时，龙门生态优良，土地资源和发展空间相对充足，特别是惠州产业转移园区已有新型电子信息、制药、汽配等一批项目相继立项、建设、投产，园区产业集群将加快形成。 　　作为省级产业转移示范园和惠州市推动创新驱动发展第二圈层的7个省级以上产业园区之一，惠州产业转移园区产业集聚优势将更为明显。在市委、市政府的强力推动下，龙门将加快推进与深圳在先进理念、科学规划、创新经验、改革思路、基础设施、政策环境等方面的对接，主动接受深圳辐射带动，有效承接深圳产业和科技转移、辐射和扩散，更好地接受深圳外溢的高新技术和产业。 　　据介绍，“对标深圳”，龙门首先会加快推进武深高速公路龙门段的建设，并尽快启动惠龙高速公路的建设，在交通基础设施上对接深圳。龙门是未来5年全市公路交通建设的主战场。目前广河高速、大广高速龙门段已建成通车。按照国家、省、市、县的规划，“十三五”期间，还有武深高速、汕湛高速、韶惠高速3条高速公路建成通车。到“十三五”末，全县高速公路总里程达209公里，交通区位优势将进一步凸显。 　　同时，龙门还会加快“一区四园”以及惠州产业转移园区至平陵工业走廊的建设，筑好产业对接平台。目前，当地通过整合园区北片区资源，推动园区至平陵金龙大道沿线工业走廊规划建设，向北片区和平陵集聚区扩园7000多亩，拓展园区发展空间，形成产业集聚发展。另外还要加快产业转移园区生产力促进中心建设，为深圳“溢出项目”提供孵化实验和生产基地，形成“深圳孵化，龙门落地”。 　　为此，龙门积极开展形式多样的“对标深圳”招商选资活动，充分利用在深圳设立的招商联络点“蹲点招商”，引导产业项目转移落户龙门。2016年10月20日，龙门投资环境（深圳）推介会成功举办，搭起与海内外客商交流合作的平台，集中展示龙门县良好的投资环境。据统计，推介会共签约项目共22宗，计划总投资215.7亿元。 　　力推技术改造 　　每年实施逾30宗重点技术改造项目 　　加强招商选资，要明确自身的定位，龙门在夯实经济基础的过程中始终坚守生态这条底线。 　　目前，龙门的产业定位主要是生态旅游、健康养生，以及汽车零部件、新材料、生物医药、电子信息等产业。为了能够吸引到这些相关产业落户龙门，当地制定了各种优惠政策，拿出5000万元产业扶持资金，用于引导符合当地产业定位的企业加快落户。 　　当前，龙门的招商选资是抓住国家对高新技术企业认定政策调整放宽的机遇，放眼国内外，在招商选资中，盯紧深圳、东莞，大力引进高新技术企业，大力发展新产业、新业态，尤其是引进具有自主核心技术、发展潜力好、市场前景广的高新技术企业，壮大高新技术企业数量，力争年内新增高新技术企业2家以上。同时，要以扶持创新型企业发展为重点，抓好后备高新技术企业的培育，提高高新技术企业的存量。 　　按照既定的部署，龙门县每年要实施重点技术改造项目30宗以上，工业技术改造投资年均增长32%左右，2016年规模以上工业企业开展技改投资完成16亿元以上。这其中三家水泥厂就差不多要用4.5亿元进行余热发电、脱硫脱硝、设备更新、智能化改造等技术改造。 　　除了水泥产业，龙门的竹木加工虽然产值不高但是产量却不小，不过目前也是处于一种传统的加工模式，没有流水线和现代化厂房。按照技改的行动计划，龙门准备在个别乡镇设置竹木加工产业集中区，统一规划、统一建设产业集中区，然后通过技改资金引导这些传统企业更新现代化的设备，从而引导企业转型，推动节能降耗、减排治污，提高绿色发展水平，推动资源节约型、环境友好型工业体系建设。 　　数读 　　“十二五”期间，龙门产业发展提质增效，通过致力调整结构，三次产业结构由2011年的18.38：40.23：41.39调整为13.20：47.80：39.00，二产比重上升7.57个百分点，补工业短板扎实推进。完成技改项目131宗，技改投资36.88亿元。新引进同昌汽配等186宗项目，总投资394.97亿元，其中82宗项目竣工投产。全县新增规模以上工业企业70家，总数111家；2016年规模以上工业增加值增长13%，其中先进制造业增加值占12%。工业对GDP的贡献率达50%。 　　经济发展实现四个翻番。经济总量翻番，全县地区生产总值相继突破100亿元、150亿元，年均增长14.2%，预测2016年（下同）总量比2011年翻一番；人均地区生产总值超过全国平均水平。财政收入翻番，全县一般公共预算收入年均增长16.6%，是2011年的2.16倍。 　　2017年，龙门县将保持经济适度增长。地区生产总值增长10%左右；人均地区生产总值增长9%左右；固定资产投资增长12%；规模以上工业增加值增长12%。