眼下，走进遂平县产业集聚区，到处是一派欣欣向荣的景象：
雀巢徐福记、燕京啤酒、英联饲料、众品食业、克明面业、思念食品、史丹利化肥、宏展饲料……一个个耳熟能详的品牌在这里随处可见，累计落户上市公司子公司11家，国内外知名品牌20多个，形成了食品加工和轻工电子制造两大主导产业。以徐福记食品、正康粮油为龙头的食品工业集群，现有相关企业56家，产品覆盖面粉、面条、糕点、糖果、食用油、奶制品等领域；以惠强新能源、韩商电子工业园为龙头的轻工电子制造产业集群，现有相关企业20多家。2013年，两大主导产业的增加值和固定资产投资分别占该县的57.2%和35%。
2013年，遂平县产业集聚区完成固定资产投资70亿元，比2009年增长5倍，占该县固定资产投资的70%，较2009年增长45个百分点；完成规模以上工业总产值127亿元，比2009年增长1.6倍，占该县规模以上工业的比重达到49.2%，较2009年增长6.8个百分点；完成工业增加值27.4亿元，比2009年增长1.5倍，占该县规模以上工业的比重达到53.7%，较2009年增长4.7个百分点。
全国农产品加工业创业基地、河南省中小企业创业基地、河南省对外开放重点产业集聚区……一块块闪光的金字招牌是对这里最好的诠释。“经过5年的发展，遂平县产业集聚区落户企业从30多家发展到目前的140多家，其中规模以上工业企业68个。集聚区已成为带动遂平经济社会发展的强力引擎。”县委书记付自成告诉笔者。
科学谋划产业集聚蓝图
该县坚持把科学编制规划作为发展前提，委托清华大学城市规划设计院和河南省规划设计院，编制完善产业集聚区总体发展规划和控制性详细规划；聘请国际知名规划设计单位编制精品特色园区发展规划，进一步明确产业集聚区的发展定位、空间布局和主导产业。积极运作规划调整，将产业集聚区规划面积由目前的10平方公里调整至20平方公里，较2009年翻了一番，为未来发展预留空间。
累计完成基础和配套设施投资16.6亿元，建成道路45公里、供排水管网94公里，建设标准厂房39万平方米，建成区面积由4平方公里扩展到8平方公里，较2009年翻了一番。加强公共服务平台建设，集企业产品展示、检验检测、办公研发、信息发布和融资 、会计审计等综合服务功能为一体的企业服务中心已建成并投入使用。
该县把培育主导产业集群作为发展产业集聚区的主攻方向。科学编制了产业集群发展规划，重点培育食品加工和轻工电子制造业两大主导产业。目前，产业集聚区已落户食品加工企业56家，培植了以徐福记食品、众品食业、一加一面粉、克明面业、燕京啤酒、扬翔饲料、正康粮油等为龙头的食品加工集群，形成了小麦-面粉加工-挂面-方便面-糕点-玉米-饲料加工-养殖-畜产品加工等产业链条，产品覆盖面粉、面条、糕点、糖果、食用油、奶制品等领域，全县小麦、玉米和肉食品年加工能力分别达到120万吨、60万吨、12万吨，2013年食品工业产值占集聚区总产值的比重达54%。引进轻工电子制造业及关联企业30余家，形成了以惠强新能源、韩商电子工业园为龙头的轻工电子制造集群。2013年两大主导产业共完成固定资产投资35.7亿元，占全县固定资产投资的35%；实现增加值29.1亿元、占全县规模以上工业增加值的61.9%。
招大引强催生产业集群
近日，笔者在“省级农业产业化龙头企业”一加一天然面粉有限公司遂平分公司二期项目看到，该公司投资7400万元新建的二期项目——日产1000吨防哈、防虫面条专用粉生产线已正式投产运营，日处理小麦能力达1500吨。
像一加一面粉这样的大型食品加工项目，在该县集聚区并不鲜见。目前，该县拥有建成农产品加工企业56家，初步形成了优质小麦-面粉-挂面-方便面-糕点及休闲食品，玉米-饲料-养殖-屠宰加工-乳制品，粮食-啤酒-饮料-食用油等产业链条，全县小麦、玉米和肉食品年加工能力分别达到120万吨、60万吨、10万吨。
该县充分发挥产业集聚区招商引资的主平台作用，采取定向招商、图谱招商、领导带头招商等方式，深入开展大招商活动，取得了“一举应多变”、“一招求多效”的综合带动效应。突出招大引强，先后引进世界500强所属的雀巢徐福记食品、英联饲料，世界啤酒业前10强的燕京啤酒，全国肉类行业50强的众品食业，中国 克明面业、思念食品、史丹利复合肥，饲料业30强的扬翔饲料、中粮集团天元粮油、正康粮油等一批国内外知名企业，累计落户上市公司子公司11家，国内外知名品牌20多个，引进省外资金和市外资金项目107个，计划总投资220亿元，到位160亿元。实施图谱招商，围绕壮大主导产业，制定产业链招商图谱，突出延链、补链、强链招商工作。在落户益康面粉、一加一面粉、克明面业等原粮加工企业的基础上，引进了思念食品、燕京啤酒、徐福记食品、大众食品等粮食深加工企业；在落户扬翔饲料、爱农饲料、万东牧业、暖洋洋蛋鸡生产等项目的基础上，引进了众品食业、中元乳业等畜产品深加工项目；在落户惠强塑业、锦龙毛织、登克尔手袋等小型轻工企业的基础上，引进了惠强新能源、全宇生物科技、中普特种丝、波诺电子等高新技术企业，实现了提升拓展的新突破。
该县把促进节约集约作为本质要求，坚持“节约、循环、复合、紧凑”的发展理念，在项目建设上严把投资强度、建筑容积率和投入产出率，控制“单位面积工业用地固定资产投入强度”为216万元/亩，确保了土地的节约集约利用。严格落实项目入住预审评价制度，杜绝投资强度小、土地利用率低、污染大的项目入住，提高了资源利用水平。严格落实土地利用总体规划，用好城乡建设用地增减挂钩政策，通过盘活存量土地、拆旧区的方式置换用地指标。同时，加快推进多层标准厂房建设，促进产业集聚区集约发展。
保姆服务哺育工业航母
史丹利化肥项目总投资12亿元，主要建设6条新型复合肥生产线，年产100万吨各种高塔造粒复合肥。在项目工地，负责人说：“我们几个分公司的项目，就数遂平建设的速度最快。县委书记和县长基本上每个星期都要到企业看看，遇到问题打一个电话，联系企业的县领导就来了。遂平给我们提供的真是‘五星级保姆’服务，选择在这里投资，我们真的选对了。”
作为外商眼中的河南最佳投资城市，遂平县始终秉承“环境先行、诚信为本、服务至上”的工作理念，项目建设实行县领导分包，专业组保障，对招商引资项目进行全程跟踪服务。对落户产业集聚区的项目，实行职能部门联审联批，同时对重点项目，县政府实行“一事一议”财政奖补，倾力支持企业在遂平的发展，全力保护企业在遂平的利益。该县落实“直通车”制度。按照“人员派驻制、流程内部化”的模式，推动职能部门向产业集聚区派驻人员。该县投融资平台建设逐步规范，成立了遂平县高新产业集聚区投资有限公司，注册资本1.2亿元，净资产达12.9亿元，累计向产业集聚区基础设施建设投资6.8亿元；成立遂平县汝河信用 有限公司，注册资金3608万元，累计为企业 1.6亿元；制定扶持政策，鼓励县域金融机构加大对集聚区内企业的 支持力度，县财政累计拿出154.7万元对相关金融机构进行了重奖。2013年，该县新增 总量居全市第一，新增存贷比达103%，金融对产业集聚区企业的贡献日益凸显。注重土地开发平台建设，累计投入资金2.65亿元，收储土地4767亩。加强人力资源平台建设，积极争取雨露计划、阳光工程、农村劳动力转移就业等政策性培训项目，先后举办技能培训班20期、大型招聘会4次。打造科技创新平台，引领技术升级。目前，该县产业集聚区拥有省级研发中心4个、市级研发中心3个，徐福记食品、克明面业等企业内部均已设立产品检验检测中心。
产城融合推动协调发展
坚持“规划无缝对接、基础设施互通、配套服务共享”的理念，注重产城融合，推动互动发展。一方面重点建设和完善了道路管网系统，实现与城区道路畅通对接。另一方面，探索实行产业集聚区行政村代管体制，将产业集聚区规划范围内的三个居委会划归产业集聚区管委会委托代管，设立计生、民政、统计、社会事务等管理机构，实现了真正意义上的行政套合，同时加快产业集聚区村庄迁并、保障性住房、安置社区和服务平台建设。依托食品工业优势，在遂平新区规划了1.18平方公里以食品展示展销为主的特色商业区，有力推动了遂平新区的建设进程，形成了以产促城、依城促产、产城融合发展的良好格局。
在遂平产业集聚区，我们看到，徐店安置社区正在加快建设，目前已启动徐店村整村搬迁，产业集聚区从业人员达2.3万人，是2009年的2.1倍；建设职工公寓16万平方米，建成公租房9.9万平方米，规划建筑面积82.3万平方米的产业集聚区金茂生活广场第一组团一期工程已建成安置用房132套、1.5万平方米，完成投资1500万元，安置失地农民就业3000人次。
“我们通过大力发展产业集聚区，走出了一条传统农区的新型工业化之路，我们一定要坚持走好这条路，实现富裕遂平、文明遂平、平安遂平、美丽遂平的发展目标。”县委副书记、县长何冬对此充满信心。
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