济南继续东拓西进 构架主城区产业聚集区

“山东省省会，国家历史文化名城，环渤海地区南翼的中心城市。”济南市规划局28日公布的《济南市城市总体规划（2011-2020年）》（下称《规划》）如此定位济南。 　　根据《规划》，济南的城市构架将继续“东拓西进”，以经十路为城市发展轴，向东西两翼拓展。在产业构架上，济南将规划形成主城区产业聚集区和沿交通走廊向东、向西、向北的三条产业聚集带。 　　中心城1022平方公里 　　本次规划范围可以分为三个空间层次。市域范围即济南市行政辖区范围，包括六区（历下区、市中区、天桥区、槐荫区、历城区、长清区）、一市（章丘市）、三县（济阳县、商河县和平阴县），面积8177平方公里。济南市区范围，包括六区的全部，面积3257平方公里。中心城范围，则是城市建设的集中区域，面积1022平方公里，其范围东至东巨野河，西至南大沙河以东（归德镇界），南至南部双尖山、兴隆山一带山体及济莱高速公路，北至黄河及济青高速公路。 　　《规划》指出，济南未来的发展目标是打造全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心和科技创新中心，建设与山东经济文化强省相适应的现代泉城。济南将继续实施“东拓、西进、南控、北跨、中优”的城市空间发展战略，积极引导城市布局沿东西两翼展开，严格控制城市向南部山区蔓延，适时跨越黄河向北部发展，优化旧城区城市功能，全面提升城市品质。 　　在城市职能方面，将加强和完善的城市职能包括：全省的政治、经济、科技、文化、教育、旅游中心，区域性金融中心，全国重要交通枢纽；将培育和凸显的城市职能包括：现代服务业和总部经济聚集区，区域性物流中心，高新技术产业和先进制造业基地。规划到2020年，济南中心城城市人口规模430万人，城市建设用地面积410平方公里，人均建设用地面积95平方米。 　　2020年城镇化水平达75%以上 　　在济南市域范围内，《规划》提出到2020年总人口为840万人左右，其中城镇总人口670万人左右，城镇化水平达到75%以上。在市域的城镇空间布局方面，将构筑“一心、三轴、十六群”的市域城镇空间结构。 　　一心，即济南中心城市，它是省会城市群经济圈和市域城镇体系的中心，带动山东省中西部发展崛起的区域中心。 　　三轴，是三条城镇聚合轴。以中心城市为中心，与产业空间布局相适应，向东、向西、向北形成沿济青、济郑和济盐产业聚集带的三条城镇聚合轴，提高空间集聚性，带动周围城镇发展。 　　十六群，是十六个城镇组群。每一组群以中心镇或次中心城市为中心，带动组群内其他城镇共同发展。 　　济南市域的城镇将分为“中心城市、次中心城市、中心镇、一般镇”四级，包括：1座中心城市（济南中心城）、4座次中心城市，16座中心镇、30座一般镇。城镇规模分为六级，包括1座300万至500万人一级城镇、1座50万至100万人二级城镇、1座20万至50万人三级城镇、2座10万至20万人四级城镇、16座3万至10万人五级城镇、30座1万人左右的六级城镇。其中，章丘2020年规划城镇人口规模约60万人，济阳约35万人，平阴、商河约20万人。 　　中心城包括一城两区 　　济南中心城建设用地集中在北部黄河和南部山区之间的适宜建设区域，本次规划范围向东扩展至市区边界，向西南扩展至长清城区。中心城规划范围由上版总体规划的526平方公里扩大到1022平方公里。 　　中心城空间结构为“一城两区”。“一城”为主城区，“两区”为西部城区和东部城区，以经十路为城市发展轴向东西两翼拓展。一城两区之间以生态绿地相隔离。 　　主城区为玉符河以东、绕城高速公路东环线以西、黄河与南部山体之间地区。该区域由腊山、党家、旧城、燕山、王舍人、贤文6个片区组成。2020年，人口规模控制在310万人，用地规模控制在290平方公里。优化用地结构，强化政治、文化、经济、金融、科技创新中心功能，发展会展、体育、物流等新兴服务业；建设腊山、燕山两个新区，疏解旧城的中心功能；加快王舍人、贤文两个片区传统产业的改造和高新技术产业发展。 　　西部城区为玉符河以西地区；由文昌、平安、崮山三个片区组成。2020年，人口规模控制在50万人，用地规模控制在50平方公里。西部城区以发展高等教育、科技研发、休闲博览、生活居住为主，形成现代化新城区。 　　东部城区为绕城高速公路东环线以东地区。东部城区由郭店、孙村、彩石3个片区组成。2020年，人口规模控制在70万人，用地规模控制在70平方公里。东部城区以发展高新技术产业、先进制造业和加工业、生活居住、公共服务为主，形成现代化新城区。 　　构筑富有竞争力的产业体系 　　在产业发展方面，《规划》指出，要积极推进经济结构调整和发展方式转变，以产业结构调整为重点，大力发展以驻地经济和总部经济为代表的省会经济，加快构筑富有竞争力的产业体系。 　　在市域产业布局方面，规划形成主城区产业聚集区和沿交通走廊向东、向西、向北的三条产业聚集带。 　　主城区产业聚集区以发展现代服务业为主体，积极发展都市型产业，大力发展总部经济、文化创意、设计服务等产业。逐步弱化工业生产功能，适度发展无污染、低能耗、高科技、高附加值的高技术产业等新型工业。 　　东部产业聚集带沿经十东路、济青公路等交通走廊，形成贯穿东部、连接中心城和章丘、辐射带动东部地区的产业发展走廊。重点发展智能制造、高新技术产业，打造电子信息、交通装备、食品药品等产业集群，形成孙村工业区、枣园-龙山工业园、圣井工业园、明水经济开发区4个产业园区，打造山东省济青产业带西部制造业基地。 　　西部产业聚集带沿济郑公路（国道220线）形成贯穿西部、连接中心城和平阴、辐射带动西部地区的产业发展走廊。打造机械装备、电子信息等产业集群，形成济南经济开发区、万德企业示范园、平阴工业园3个产业园区，建成机械装备、旅游产品制造基地及农副产品深加工基地。 　　北部产业聚集带自中心城跨黄河向北，沿国道220线、济盐公路（省道248线）形成贯穿北部，连接中心城和济阳、商河，辐射带动北部地区的产业发展走廊。着力打造精细化工、煤电化工、石油化工、纺织服装、农副产品深加工等产业集群，形成济北民营经济园、商河经济开发区2个产业园区，成为特色鲜明、优势明显的重化工业基地。 　　另外，济南还将构建南部山区生态农业区、沿黄特色农业区及黄河北高效农业区的区域布局。