近日，我市出台《加快产业集聚区建设的意见》，旨在优化经济结构，创新体制机制，加快产业集聚区建设。同时，为实现产业集聚区管理的科学化、规范化，我市成立了产业集聚区建设领导组。 当前，我市正处于经济转型升级发展的关键时期，既面临供给侧结构性改革的新机遇，也存在产业布局分散、特色不明显、集约水平低、集聚效应弱、配套设施功能不全、管理体制机制创新不够、资源环境约束加剧等问题。 产业集聚区是促进区域经济转型发展的重要载体。按照“企业集中、产业集聚、资源集约、功能集合”的原则，加快产业集聚区建设，培育一批集聚效应明显、产业优势突出、功能定位清晰、辐射带动有力的产业集聚区，能有效突破资源、环境等瓶颈制约，有利于以产带城、产城融合，有利于土地的集约利用，有利于创业的生存发展，有利于培育区域经济发展新优势，有利于各类产业集聚区迅速成长为省级开发区。 《意见》提出了我市产业集聚区建设的规划布局：平定县、盂县、郊区分别打造1至2个产业集聚区；城区、矿区分别建设1个以上产业集聚园，在全市形成以集聚区为主体的产业集群发展新格局。 根据《意见》，产业集聚区的设立条件是，有明确的产业发展规划，主导产业不超过3个。总体布局和入驻企业符合国家及省对自然生态、环境保护、国家安全的有关规定。有明确的总体发展规划，与本地城镇体系规划、城镇总体规划和土地利用总体规划相衔接。有明确的四至范围，具备规模发展条件，规划面积因地制宜。基础设施配套，具备给水、排水、通电、通路、通讯、通热力、通燃气以及场地平整的条件。 《意见》指出，我市力争经过3年左右的努力，全市产业集聚区生产总值、固定资产投资、税收收入快速增长。到2020年，每个产业集聚区达到年生产总值30亿元以上或主营业务收入40亿元以上、税收收入2.8亿元以上。符合条件的产业集聚区规范整合升级为省级经济技术开发区。 《意见》依据“统筹规划、配套建设、项目集聚、完善服务”的原则，健全和完善科学的运行机制，不断增强产业集聚区发展内生动力和发展活力。一是统筹规划。按照前瞻规划、分部实施、功能齐全、便于落地的原则，产业集聚区总体发展规划、控制性详细规划由各县（区）委托专业设计单位编制，确保产业集聚区布局和用地范围与城镇总体规划和土地利用总体规划精准对接。二是配套建设。建立以产业集聚区投资开发公司为主体，市场化运作、社会化参与的基础设施投资建设机制。三是项目集聚。优化产业集聚区软硬环境,着力提高产业配套、要素保障和企业服务能力,实现由主要靠优惠政策招商向靠优质综合服务招商的转变。四是完善服务。鼓励产业集聚区设立产业技术创新联盟，整合研发技术力量，共享科研资源。支持国内外科研机构、高等院校和大公司、大集团建设研发中心，发展创新载体，培育服务机构，积极为企业发展提供服务。 《意见》确定了税费支持、用地支持、投资支持、金融支持、人才支持五个方面的政策保障，明确了具体要求：落实各项税收优惠政策，研究本地收费扶持措施，积极支持产业集聚区引进新型产业、重大项目，开展技术创新。按照产业集聚区规划确定的村庄整合方案和用地规划，有步骤地推进产业集聚区村庄整合。创新用地机制，土地供应优先用于产业集聚区项目建设；引导集聚区重点发展的主导产业项目入驻园区，完善产业链，形成集聚效应。落实国家、省鼓励创新和促进资源综合利用以及国家对小型微利企业、高新技术企业、技术先进型服务企业等优惠政策；落实山西省“一市两园”、扩权强县等优惠政策；研究设立全市产业扶持发展资金，对产业集聚区的基础设施、产业促进、科技创新、高端人才引进和人才培训等给予资金支持。加大融资 力度，为产业集聚区和区内企业提供融资 服务。鼓励有条件的企业在境内外上市募资；支持有实力的企业以发行企业债券、短期融资券、中长期票据等方式筹集资金。结合创新人才推进计划、海外高层次人才引进计划、青年英才开发计划和高技能人才振兴计划等各项国家人才重大工程的实施，鼓励高校毕业生到产业集聚区就业创业，积极支持产业集聚区引进和培养创新创业人才。
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